A) Charakteristika programu

Stručná charakteristika programu a jeho specifika

Tento program se zabývá přijímáním velkoobjemového odpadu (papír, nábytek, bílá technika, elektronika, koberce, pneumatiky apod.) nebo nebezpečného odpadu (akumulátory a baterie, olej a maziva na ropné bázi a jejich obaly, fotochemikálie, rozpouštědla, barvy a jejich obaly, léky, sklo, zářivky a výbojky) od občanů. Obsluha odpad převezme a zapíše, kdy, co, kolik a od koho se převzalo. Poté odpad umístí do označených kontejnerů.

Legislativa

Legislativní náležitosti spojené se vznikem a provozem pracoviště zaměřeného na ekologickou separaci odpadů vyplývají se zákona o odpadech č. 185/2001 Sb., prováděcí vyhlášky č. 383/2001 Sb. o podrobnostech nakládání s odpady a katalogu odpadů č. 381/2001 Sb.

Odpad je dle zákona o odpadech každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit, a přísluší do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 zákona.

Odpady se dělí takto (§ 4 zákona o odpadech):

• nebezpečný odpad (N): jedná se o odpad, uvedený v Seznamu nebezpečných odpadů a o jakýkoliv odpad vykazující jednu nebo více nebezpečných vlastností, uvedených v příloze č. 2 k tomuto zákonu.
• ostatní odpad (O): jedná se odpad, který není uveden v seznamu nebezpečných odpadů, nebo není klasifikován jako O/N. O/N je ostatní odpad s podílem nebezpečných složek.

Oprávněnou osobou se může stát provozovatel chráněné dílny nebo specializovaná firma, která je zadavatelem pracovního programu. Má všechna oprávnění vyplývající ze zákona o odpadech č. 185/2001 Sb. a chráněná dílna jí přímo v jejích prostorách poskytuje služby, které jsou v souladu s provozním řádem této organizace.

Technologický postup

Pracovní operace	Pracovní vybavení	Zaměstnanci
Informování obyvatel o vybíraných odpadech.	Mobilní kancelář se sociálním příslušenstvím.	Pomocný pracovník v obchodě.
Přebírání odpadů od občanů a umísťování do příslušných kontejnerů.	Ochranný štít, kožené a gumové rukavice, gumová zástěra, respirátor, montérky a pracovní obuv.	Pracovník obsluhy sběren nebezpečného odpadu.
Úklid a odstranění menších „havárií“ (úniky chemikálií a ropných látek).	Lopata, smeták, sorbent – vapex, ochranné pracovní pomůcky.	Pracovník obsluhy sběren nebezpečného odpadu.
Výkup papíru a evidence příjmů.	Psací potřeby, deník, kalkulačka a pokladna.	Pomocný pracovník v obchodě.

Logistika a dodavatelsko-odběratelské vztahy

• Kde lze suroviny získat? Kdo je může dodávat, případně i odebírat výsledný produkt?

  Veškeré dodavatelsko-odběratelské vztahy a přesun odpadů a surovin zpravidla zajišťuje specializovaná firma. Druhotné suroviny zůstávají stále majetkem partnera.

• Jak je naloženo s výsledným produktem?

  Se získaným odpadem je naloženo podle zákona o odpadech č. 185/2001 Sb., prováděcí vyhlášky č. 383/2001 a katalogu odpadů č. 381/2001 Sb.

• Hlavní cílová skupina:

  osoby se zdravotním postižením a zároveň dlouhodobě nezaměstnaní (minimálně 6 měsíců) s nízkou nebo nevhodnou kvalifikací.

• Vedlejší cílová skupina:

  další marginalizované skupiny na trhu práce (osoby vykonávající alternativní trest, osoby bez přístřeší – bezdomovci, osoby po návratu z výkonu trestu).

Personální a pracovně-právní vztahy

• Kdo práci řídí?

  Kromě obsluhy by měl být vždy přítomen zaměstnanec vykonávající odborný dohled, tj. přímý nadřízený nebo jiný pověřený zástupce. Vzhledem k tomu, že se jedná o provoz chráněné dílny a chráněných pracovišť, tento zaměstnanec by měl být detailně seznámen se zdravotním stavem každého uživatele služeb. Odbornou dokumentaci o zdravotní a sociální anamnéze každého zaměstnance se sníženou pracovní schopností vede sociální pracovník.

• Kdo vykonává práci?

  Práci vykonávají zaměstnanci z cílové skupiny na chráněných pracovních místech. Pracoviště je zpravidla provozováno jako chráněná dílna pro lidi se zdravotním postižením, případně jiným handicapem, které umožňují provádění uvedených prací. Při výkonu zadaných úkolů je přihlíženo ke zdravotním omezením, individuálním možnostem a schopnostem i náchylnosti k větší únavě, která je zohledněna častějšími i neplánovanými přestávkami dle individuálních dispozic.

• Požadavky na zaměstnance

  Požadavky jsou určeny dle jednotlivých pracovních pozic. S odpady mohou nakládat pouze lidé způsobilí k této činnosti na základě lékařského potvrzení. Zaměstnanci jsou povinni se podrobit lékařským kontrolám dle platných právních předpisů. Na zaměstnance vykonávající činnosti v rámci technologického postupu jsou kladeny následující požadavky:

  • mobilita,
  • schopnost zvedat a částečně přenášet předměty vážící 15kg,
  • dobrá motorika.

  Periodicky by měl být zdravotní stav uživatelů služeb kontrolován, aby nedocházelo k jeho zhoršování vlivem nadměrného přetěžování.

B) Ověření programu v rámci realizace projektu EQUAL

Místo konání:

Ověřovací oblast Ostrava. Ověřování proběhlo v Ostravě na chráněných pracovištích Charity sv. Alexandra. Sběrny jsou rozmístěny po celém území katastru města Ostravy a přilehlých obcí. V rámci ověřování byly obsluhovány dvě semimobilní sběrny nebezpečného odpadu, které v období od dubna do října setrvávají vždy jeden měsíc na daném konkrétním místě. Místo sběrny určuje zastupitelstvo města. Dále v období od března do listopadu byl obsluhován další sběrný dvůr a dva sběrné dvory byly obsluhovány celoročně.

Datum konání:

květen 2003 – prosinec 2004

Stručná charakteristika ověřovaného programu

Program se zabýval přijímánim velkoobjemového odpadu (papír, nábytek, bílá technika, elektronika, koberce, pneumatiky apod.) nebo nebezpečného odpadu (akumulátory a baterie, olej a maziva na ropné bázi a jejich obaly, fotochemikálie, rozpouštědla, barvy a jejich obaly, léky, sklo, zářivky a výbojky) od občanů. Obsluha odpad převzala, zapsala potřebné údaje: datum přijetí, charakter odpadu, jeho množství a od koho byl odpad převzat (v pořadí kdy, co, kolik, od koho) a umístila jej do označených kontejnerů. Na semimobilních sběrnách se vykupoval i sběrový papír, což přinášelo mnohonásobně složitější administrativu pro obsluhu i vedoucího, který musel provést vyúčtování včetně logistiky. Otevřeno bylo od pondělí do soboty. Na jedné sběrně pracoval vždy jeden zaměstnanec.

Partnerem Charity sv. Alexandra byl Odvoz a zpracování odpadů Ostrava, s. r. o. (dále OZO Ostrava, s.r.o.), jejímž majitelem je Město Ostrava. Organizace zajišťuje svoz a zpracování veškerého komunálního odpadu města a přilehlých obcí. Biologický odpad se kompostuje, sklo a kovy jdou do šrotu, plasty se speciálními technologiemi recyklují, papír, dřevo a určité druhy plastů se spotřebují jako palivo. Komunální odpad je sbírán ze dvou zdrojů:

• popelnice a velkoobjemové kontejnery,
• sběrné dvory (sběrny), semimobilní (změna místa 1x za měsíc) a mobilní (změna místa každý den) sběrny nebezpečných odpadů (vyjeté oleje, barvy, rozpouštědla a jiné chemikálie, fotochemikálie, léky, akumulátory a baterie, zářivky – rtuť).

Pro občany města Ostravy je sběr nebezpečných odpadů prováděn bezplatně v rámci poplatků odvozu komunálního odpadu dle zákona o odpadech.

Technologický postup

Pracovní operace	Pracovní vybavení	Ověřený pracovní čas	Poznámky k pracovní operaci	Poznámky k pracovní (typové) pozici
Informování obyvatel o vybíraných odpadech.	Mobilní kancelář se sociálním příslušenstvím.	Několik jednotek minut.		Alespoň částečně mobilní lidé s hrubou motorikou bez komunikačního handicapu.
Přebírání odpadů od občanů a umísťování do příslušných kontejnerů.	Ochranný štít, kožené a gumové rukavice, gumová zástěra, respirátor, montérky a kotníková pracovní obuv.	Dle typu a množství několik jednotek až desítek minut.	Zcela nevhodná práce pro alergiky!	Mobilní lidé, schopní zvedat a přenášet předměty vážící 15 kg.
Úklid a odstranění menších „havárií“ (úniky chemikálií a ropných látek).	Lopata, smeták, sorbent – vapex, ochranné pracovní pomůcky.	Minuty.	Zcela nevhodná práce pro alergiky!	Mobilní lidé, schopní zvedat a přenášet předměty vážící 15 kg.
Evidence příjmů při sběru a výkupu papíru.	Psací potřeby, deník, kalibrovaná váha, výdajové doklady, pokladní kniha, evidence výkupu papíru.	Jednotky až desítky sekund.	Vhodná práce i pro epileptika, jako druhého pomocného zaměstnance.	Mobilní lidé, schopní zvedat a přenášet předměty vážící 15 kg.

• Kde a jak byl získán materiál? Jakým způsobem byl dopraven, případně skladován?

  Materiál byl získáván od občanů.

• Kdo odebral výsledek a jakým způsobem?

  Zajišťuje partner OZO Ostrava, s.r.o. Jedná se o pravidelný odvoz, skladování, likvidaci i prodej druhotných surovin.

• Výtěžnost, případně přínos programu

  Hlavním přínosem ověřovaného programu bylo umožnění aktivního zapojení zdravotně postižených občanů na trhu práce.

• Co se stalo s výsledným produktem? Jak byly dále uplatněny jednotlivé složky?

  Likvidace odpadů je záležitostí oprávněné osoby - partnera OZO Ostrava, s. r. o.

• Kdo z cílové skupiny se zúčastnil ověřování?

  Cílovou skupinu tvořili se zdravotním postižením, jednalo se o marginalizovanou skupinu s nižším vzděláním, např.:

  • občané se zdravotním postižením s vrozenými vadami (epilepsie, mozková obrna, apod.),
  • osoby ve věkové kategorii kolem 50-ti let (zdravotní postižení získané obvykle po úrazech).

• Kdo práci řídil? Kolik uživatelů služeb bylo na jednoho řídícího zaměstnance?

  Práci všech zaměstnanců souběžně řídil vedoucí střediska (garant) a jeho zástupce. Na částečný úvazek spolupracoval socioterapeut, který pomáhal uživatelům služeb s rozličnými problémy, stmeloval kolektiv a udržoval „dobrou náladu“.

• V jaké pracovně-právní formě byly osoby z cílové skupiny zaměstnány?

  Všichni uživatelé služeb byli v zaměstnaneckém poměru. Byli vybráni ve spolupráci s Úřadem práce v Ostravě pomocí výběrového řízení, které se uskutečnilo formou pohovorů.

Sociální práce s cílovou skupinou v rámci programu

V rámci ověřování tohoto programu probíhala sociální práce s uživateli služeb formou socioterapeutických sezení.

Specifikace pracovních a dalších podmínek nutných pro realizaci ověřovaného programu

Výběr zaměstnanců byl prováděn na základě výsledků osobních pohovorů, které probíhaly ve dvou kolech. Prvního kola se zúčastnil vedoucí střediska a jeho zástupce, v druhém kole k nim přibyli sociální pracovník a ředitel Charity sv. Alexandra. Zaměstnanci uzavřeli na 14 dní dobrovolnickou smlouvu. Poté jim bylo nabídnuto uzavřít pracovní smlouvu na dobu neurčitou s tříměsíční zkušební dobu.

Doporučení pro program vyplývající z ověřování

Podmínkou je splnit legislativní povinnosti, tzn. získat povolení pro nakládání s odpady a schválení pracovního prostředí od všech zainteresovaných úřadů. Dále je třeba zajistit zkolaudované a patřičně vybavené pracoviště pro odpovídající množství zpracovávaného odpadu a vzhledem k sezónnosti také dostatečné skladové možnosti.

Partnerem a legislativním garantem se stal OZO Ostrava, s. r. o., neboť je držitelem všech oprávnění vyplývajících ze zákona o odpadech č. 185/2001 Sb. Charita sv. Alexandra poskytovala tomuto partnerovi služby v jeho prostorách. Odpad byl ve vlastnictvím OZO Ostrava, s.r.o. Zaměstnanci této organizace prováděli veškerá školení a pravidelné kontroly, aby činnost chráněného pracoviště byla v souladu s provozním řádem vycházejícím ze zákona o odpadech č. 185/2001 Sb. a schváleným krajským úřadem.

Fotodokumentace z ověřování